配额管理，如何有效实施与优化？

1、配额管理

定义：配额管理是对部分限制进口或出口的货物实行数量限额的制度，它包括进口配额和出口配额，目的是调整国际收支、保护国内工农业生产等。

起源与发展：配额制度最早实行于两次世界大战期间，战后继续保留下来，1947年关贸总协定第11条明确规定禁止各国实施数量限制，但考虑到国际贸易的现实和各国经济发展水平的现状，关贸总协定和世界贸易组织仍在禁止实施一般数量限制的大原则下，规定了若干例外。

2、进口配额

绝对配额：指进口国在一定时期内对某些货物的进口数量或金额规定最高额度，达到这个额度后便不准进口，绝对配额可分为全球配额和国别配额。

关税配额：指进口国在一定时期内对货物的绝对数量不加限制，但对在规定关税配额内的进口货物适用较低的关税税率，对超过特定数量限额的进口货物适用较高的关税税率，关税配额可分为全球性关税配额和国别关税配额。

3、出口配额

主动配额：是出口国政府根据国际市场容量或其他情况对出口商品设定的限额。

被动配额：又称为“自动”出口配额，是出口国政府应进口国的要求或迫于压力，“自动”限制自己本国商品向对方的出口数额，达到限额则停止向该国或地区的出口。

4、配额方式

竞争性拍卖：通过公开竞拍的方式发放许可证。

固定地分配：按照一定的标准将配额分配给特定的企业或地区。

资源使用申请程序：企业或个人需要按照规定的程序申请配额。

5、中国配额管理现状

中国还有数十种机电产品和一般商品实行进口配额管理，中国实行主动配额管理的商品，相当一部分是在国际市场的优势出口商品或垄断商品，盈利空间较大，且大多数涉及出口主导行业，实行被动配额管理的商品主要是纺织品。

中国对54类68种343个商品编码实行配额出口许可证管理，配额管理的商品品种和数量将随着客观情况变化而有所调整，根据中国加入世贸组织的承诺，中国配额管理商品的种类和数量在加入世贸组织后将逐步缩减。

配额管理是一种重要的非关税贸易壁垒，用于保护国内产业和调整国际收支，长期来看，配额制度可能会限制国际贸易的发展，因此各国在实施配额管理时需要权衡利弊，并逐步减少和消除配额限制。

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